Город-сад, линейный, пешеходный, умный медленный, когнитивный эко-город, креативный устойчивый город. Стратегические концепции развития городов существуют разные. Доцент Президентской академии Ольга Беляева работает над авторской концепцией «гармоничного города». Расскажем далее подробности о промежуточных результатах ее исследования на тему «Туризм как драйвер стратегического развития малых городов России».
Изучение туризма учеными играет важную роль в стратегическом развитии малых городов России. Туризм способен стать мощным драйвером экономического роста – создавать рабочие места, стимулировать развитие инфраструктуры, привлекать инвестиции.
Именно поэтому для разработки целевых стратегий, учитывающих специфику каждого города, нужен комплексный научный подход. Сами ученые отмечают необходимость особой общегосударственной и региональной политики для малых городов, требующей, в свою очередь, особого методологического подхода к ее разработке и обоснованию.
Что такое «малые туристические города»?
Небольшие города и районы (менее 50 000 жителей), которые в основном развивают туризм, обладают туристскими достопримечательностями, историческими памятниками и необходимой инфраструктурой.
В своей работе Ольга Беляева сравнивает их в рамках трех групп: концепции пространственной организации хозяйства, динамические концепции развития территорий, концепции неоднородности и диспропорций в пространстве. В топ-5 федеральных округов по количеству малых городов вошли: Центральный (28,4%), Приволжский (17%), Северо-Западный (15,5%), Уральский (10,1%), Сибирский (9,6%). Количество населения малых городов в каждом из них распределено в похожем соотношении.
Какие есть проблемы и как их решить?
Недостаток собственных финансов автор предлагает решить с помощью создания программ по привлечению инвестиций и перераспределению налогов. Кадровый дефицит и недостаток квалифицированных специалистов – курсами повышения квалификации и открытием единых центров компетенций. С отсутствием учета специфики города поможет справиться стратегический анализ и уникальные программы развития. Решить инфраструктурные проблемы поможет можно финансирование в программы создания комфортной городской среды. Чтобы остановить отток населения, нужно улучшить качество жизни, создать больше рабочих мест, развивать удаленную работу, благоустроить город и модернизировать инфраструктуру.
Как развивать малые города?
Ольга Беляева выделяет 7 ключевых моделей стратегического развития малых городов: аграрную, индустриальную, торговую, туристскую, экологическую, закрытую, комплексную. В каждой есть свои ведущие специализации и сложности, для которых нужно придумать индивидуальные механизмы решения. На данном этапе автор проанализировал существующие и предложил разработать типовые стратегические документы (стратегии и мастер-планы) для развития туризма в малых городах. Эти документы учитывают особенности разных типов малых городов и регионов, предполагается возможность подбора уникальных инструментов развития.
Что может сделать академическое сообщество для развития данной темы?
Автор исследования предлагает активно принимать участие в разработке стратегий и мастер-планов во взаимодействии со специализированными научными центрами, институтами Президентской академии. Целесообразно при разработке стратегии или мастер-планов для малых городов учитывать их типы и уникальные характеристики, реализовывать пилотные проекты, разработать образовательные программы и курсы повышения квалификации для местных разработчиков стратегий, создать цифровую платформу-агрегатор для малых городов в целях обмена лучшими практиками и знаниями. И все это – в тесном взаимодействии с филиалами Президентской академии, профильными министерствами, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и госкорпорациями.
